空氣源熱泵由于其優(yōu)異的節(jié)能減排效果，面臨著非常好的發(fā)展政策機遇。在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求日益迫切的大背景下，政府在全國和地方層面，從節(jié)能、大氣污染防治、可再生能源利用等角度，都積極推出一些對于空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用的鼓勵政策。國際上，歐盟、日本等地區(qū)也在積極推進(jìn)空氣源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。同時，居民對于熱水需求量的增加，舒適供暖需求的增多，都有效地促進(jìn)空氣源熱泵的應(yīng)用和發(fā)展。
1、國家鼓勵政策
由于空氣源熱泵熱水器相對于傳統(tǒng)的熱水器具有顯著的節(jié)能和減排效果，在2012年到2013年期間獲得了國家“節(jié)能惠民”的政策支持。根據(jù)國家發(fā)改委和財政部文件《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣實施細(xì)則的通知》-財建[2012]278號，在2012年6月1日到2013年5月31日期間，凡購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的空氣源熱泵熱水器的消費者都可以獲得財政補貼，與空調(diào)產(chǎn)品僅有2級以上節(jié)能產(chǎn)品才能獲得補貼不同，所有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的空氣源熱泵熱水器都可以獲得這一補貼。
2013年9月，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》。該計劃設(shè)定了大氣污染防治行動計劃的目標(biāo)，“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右?！蓖瑫r，明確提出了鼓勵空氣源熱泵的應(yīng)用，“新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化和熱電冷三聯(lián)供等技術(shù)和裝備”。
目前中國節(jié)能協(xié)會熱泵專業(yè)委員會和國際銅業(yè)協(xié)會一起，也在積極協(xié)助全國人大、國家能源局和住建部等部門，論證空氣源熱泵技術(shù)，尤其是空氣源熱泵熱水產(chǎn)品列入可再生能源范圍的可行性，期盼能在國家“十三五建筑節(jié)能規(guī)劃”中能得到落實。
2、地方鼓勵政策在各個地方也陸續(xù)出臺了對于空氣源熱泵的鼓勵政策
其中浙江省人大2012年通過立法將“
空氣能”列入可再生能源范圍，并且在之后的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確空氣源熱泵熱水器作為可再生能源應(yīng)用的核算標(biāo)準(zhǔn)方法，直接確認(rèn)了空氣源熱泵熱水設(shè)備作為可再生能源的地位。
在空氣源熱泵采暖應(yīng)用上，北京市建委2015年3月15日印發(fā)了《北京市推廣、限制、禁止使用建筑材料目錄》(2014版)，將低溫空氣源熱泵作為適用分戶獨立供暖的產(chǎn)品推薦使用，并列入可再生能源范圍。青島市人民政府在2015年1月7日，出臺了《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》，將空氣源熱泵列為鼓勵采用的供熱技術(shù)，并給予補貼。為了減少大氣污染和節(jié)能減排，河北等其他多個省市還有出臺大量煤改電的鼓勵措施，這些措施促進(jìn)了空氣源熱泵的應(yīng)用。
在空氣源烘干應(yīng)用上，國家農(nóng)業(yè)部2014年2月印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知，對谷物烘干機等農(nóng)機進(jìn)行補貼。海南省農(nóng)業(yè)廳2013年12月印發(fā)了《海南省檳榔烘干綠色改造項目實施方案的通知》，對傳統(tǒng)檳榔土烤房改造進(jìn)行補貼。這些農(nóng)業(yè)烘干設(shè)備和機械很多都采用空氣源熱泵技術(shù)和產(chǎn)品。
3、國際上的鼓勵政策
歐盟在2009年通過法令將空氣源熱泵納入可再生能源范圍。在EC/28/2009第二章定義中將可再生能源范圍認(rèn)定為“各種可再生非化石能源，比如：風(fēng)能、太陽能、空氣熱能、地?zé)崮?、水熱能和海洋能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、垃圾填埋氣、污水處理廠天然氣”。其中空氣熱能被定義為“在環(huán)境空氣中存在的能量”。歐盟之后出臺的系列法規(guī)來為空氣源熱泵制訂了具體的發(fā)展目標(biāo)，并規(guī)范核算和報告方式。
在Directive2009/28/EC中的附件7(AnnexVII)中，設(shè)定了對于空氣源熱泵的低能效要求即季節(jié)性能系數(shù)(SeasonablePerformanceFactor-SPF)SPF>1.15*1/η(η=一次能源轉(zhuǎn)換電能的效率)，一次能源轉(zhuǎn)換電能效率數(shù)據(jù)來源于每年的歐盟統(tǒng)計年報(EUROSTAT)。根據(jù)近幾年的歐盟統(tǒng)計年報，η值越來越高。這對于納入可再生能源的空氣源熱泵能效要求反而越來越低，實際SPF值一般在2.4-2.6之間。
根據(jù)EurObserv的統(tǒng)計,根據(jù)發(fā)展趨勢，到2020年熱泵技術(shù)可以貢獻(xiàn)1.1458千萬噸標(biāo)準(zhǔn)油的可再生能源利用量，約合1638萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中空氣源熱泵在整體熱泵可再生能源貢獻(xiàn)中占據(jù)約80%的份額。
2009年7月，日本政府環(huán)境省發(fā)布了《能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)改進(jìn)法》，仿效歐盟可再生能源指令將熱泵利用的環(huán)境熱源作為可再生能源。在日本，熱泵熱水器多數(shù)為制取生活熱水的單一功能產(chǎn)品，少部分是兼具采暖和制取生活熱水的多功能產(chǎn)品。受居住條件限制，在日本，地源熱泵和水源熱泵的應(yīng)用空間有限，家用熱泵幾乎全部為空氣源熱泵。采用CO2為制冷劑的熱泵熱水器產(chǎn)品，統(tǒng)稱為EcoCute(生態(tài)精靈)。為促進(jìn)EcoCute的發(fā)展，日本政府為每個家庭提供約為EcoCute零售價25%左右的財政補貼。
4、居民生活熱水需求上升
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提升，熱水洗浴已經(jīng)成為普通民眾的日常生活所需。除了洗浴熱水之外，家庭一天內(nèi)洗臉、洗腳、做飯、洗菜和洗衣服等活動中的熱水使用率和使用量也在提升。每人每天所需的生活熱水40到140公斤。生活熱水用量的增加，使得節(jié)能熱水設(shè)備的使用有意義。同時，消費者對于熱水使用舒適度的要求也越來越高。空氣源熱泵熱水器全天候、水溫穩(wěn)定、大水量的優(yōu)勢都有利于滿足消費者高的要求?？諝庠礋岜脽崴髟诩矣脽崴魇袌錾夏壳爸挥?%左右的臺數(shù)份額，如果擁有30%的市場份額，年銷量將會超過1000萬臺，產(chǎn)值將超過500億元。
5、南方采暖市場需求
2014年，南方采暖日益受到消費者追捧。比較一致的意見是南方供暖問題不能沿用北方的集中供暖形式解決，因為管網(wǎng)建設(shè)初投資相對較大，鍋爐房溫室氣體排放量也大。在低溫環(huán)境下可以正常運行的高效空氣源熱泵是解決南方分戶供暖問題的一條捷徑，在舒適供暖的同時，節(jié)約能源。目前市場上已出現(xiàn)很多空氣源熱泵熱水器通過地暖或者小溫差末端的形式采暖的實際應(yīng)用案例?？諝庠礋岜霉┡谀戏讲膳袌錾蠞摿薮蟆８鶕?jù)國際銅業(yè)協(xié)會的估算，僅計算夏熱冬冷地區(qū)，未來10年中，較保守估計，平均每年
空氣源熱泵供暖市場需求量接近320萬臺；較樂觀估計，平均每年空氣源熱泵供暖市場需求量接近550萬臺。
6、京津冀地區(qū)及全國對與防治大氣污染的需求
京津冀及周邊地區(qū)5年內(nèi)將強力推行削減“燃煤”的行動。這將在城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民原來分散燃煤供暖領(lǐng)域中，形成了一個特殊的燃?xì)饣蛴秒姷姆稚⒐┡瘎傂孕枨笫袌?。?jù)保守的估計，規(guī)模將超過500萬戶。京津冀城鎮(zhèn)住宅中，仍然采用小煤爐供暖的大部分是舊平房住宅。在5年內(nèi)，這些地方的燃?xì)夤┙o狀況發(fā)生較大變化的可能性不大，農(nóng)村地區(qū)更是如此。因此，大多數(shù)分散燃煤供暖改造將轉(zhuǎn)向分散用電供暖。
電供暖有電熱供暖和空氣源熱泵兩大技術(shù)路線。較為干燥的京津冀及周邊地區(qū)的氣候條件，以及迅速提升的低溫?zé)岜眉夹g(shù)，為空氣源熱泵在這一地區(qū)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。各地政府方面為迅速達(dá)到削減燃煤的效果，紛紛通過用電補貼、安裝補貼等方式為用電供暖提供支持。
電熱供暖由于其在初裝成本上具有明顯的競爭優(yōu)勢，正迅速占據(jù)這個市場；空氣源熱泵供暖必須抓住機遇，積極應(yīng)對。
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